據(jù)悉，開展兒童福利工作的政府行政機(jī)關(guān)，目前主要是民政部下設(shè)的兒童福利處。對(duì)此，佟麗華認(rèn)為，這根本不足以應(yīng)對(duì)整個(gè)國(guó)家的兒童福利工作。建議在立法明確政府責(zé)任基礎(chǔ)上，專設(shè)副部級(jí)或至少司局級(jí)的兒童福利機(jī)構(gòu)。

　　鼓勵(lì)民間人士積極參與

　　2006年初，佟麗華接到了河南一位律師同行的來(lái)信，信中說(shuō)其女兒身患白血病，無(wú)錢醫(yī)治。后來(lái)佟麗華幫助其呼吁在律師界進(jìn)行了捐款。

　　雖然募集到了一定款項(xiàng)，佟麗華卻陷入了深深的思考。“我們經(jīng)?？吹矫襟w關(guān)于兒童家庭貧窮、得病無(wú)錢醫(yī)治的報(bào)道，并呼吁大家捐款。但是這種呼吁多了，大家就會(huì)麻木?！辟←惾A說(shuō)，這也是他呼吁制定兒童福利法的一個(gè)理由：可以建立專門的兒童醫(yī)療保障制度，對(duì)于兒童的嚴(yán)重疾病，政府一定要承擔(dān)起責(zé)任。

　　從事青少年法律援助工作十?dāng)?shù)年，佟麗華接觸了很多處于無(wú)人監(jiān)護(hù)狀態(tài)的未成年人，有的是父母因犯罪在服刑，有的是父母沒有監(jiān)護(hù)能力，有的是父母長(zhǎng)期虐待孩子……因此，佟麗華建議，政府要擴(kuò)大兒童保護(hù)的范圍和方式，將這些孩子納入“福利圈”。

　　“目前兒童福利工作主要還是依托政府的兒童福利院，這種方式不僅成本高、效率低，而且不符合發(fā)展社會(huì)事業(yè)的大思路。我認(rèn)為，科學(xué)的制度設(shè)計(jì)應(yīng)是鼓勵(lì)民間熱心人士參與進(jìn)來(lái)，政府以購(gòu)買服務(wù)的方式提供資金并加強(qiáng)監(jiān)督，讓民間組織去做兒童福利工作。政府應(yīng)當(dāng)把鼓勵(lì)民間參與作為戰(zhàn)略和方向去推動(dòng)，而不是限制甚至掣肘。從這一角度來(lái)說(shuō)，制定兒童福利法可以梳理和規(guī)劃中國(guó)未來(lái)的兒童福利組織格局?！辟←惾A表示。

　　同時(shí)，佟麗華還提出，只有制定兒童福利法，才能在我國(guó)形成比較全面的兒童（未成年人）法律制度。目前我國(guó)有未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法，前者是綜合性法律，號(hào)稱未成年人保護(hù)的小憲法，這種稱謂也說(shuō)明其只是原則性規(guī)定，該法只有72條，包羅萬(wàn)象，不具備可操作性；后者主要針對(duì)預(yù)防未成年人犯罪。但就是缺乏一部具體的兒童福利法。制定這部法律，可以填補(bǔ)我國(guó)兒童保護(hù)立法的空白。

　　“除上述之外，理由還可以有很多?！辟←惾A說(shuō)，“總之，要想解決我們?cè)诿襟w上經(jīng)?？吹降暮芏啾瘧K的只能靠呼吁捐款解決的兒童案例，就需要盡快制定兒童福利法，明確父母、政府各職能部門、司法機(jī)關(guān)的具體職責(zé)以及銜接制度，讓更多困境中的孩子得以健康成長(zhǎng)?！?br />